辽宁快乐12开奖预测

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                2018-04-09 星期一

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                猪价涨◎怪环保?专家:越是←经济发达越愿意扩大禁养区

                2020-01-02 来源:21世纪经济报吉林快3遗漏数据道
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                  环保“一刀切”问题如何解决?猪价上涨为什么不能让环安徽快3分析保背锅?

                  12月末,幸运快三部环境与经济政策研究中心主任吴舜泽在北京接受21世纪经济报道记者专访,回※应系列热点问题。

                  吴舜泽先后任中国环境规划院副院长、环境保护部规划财务司副司长、环境保护部≡改革办副主任、垂改办副主任◤,见证了中国幸运快三领域近些年的改革和超准江苏快三预测实践,并参与了诸多规划和▅政策的拟定。

                  2019年以来,猪价上涨是全民关心的话题,“环保要求的限养禁养政策”是否和猪价上涨有关,也是备受争议█的话题。吴舜泽回应了关于“猪价上涨和环╲保的关系”的热门话题,也谈到了近年地方在环保实践中面临的一些亟待解决的问题。

                  吴舜泽认①为,地方打着▂环保的旗号,用环保的名义推动其他方面的整治的时候,地方政府认为往往可以站在一个道吉林快3输义的高度,可以把自己背后不ㄨ好说的因素、可以搭▃车加码的因素都放在“环保”这个筐中。

                  “一段时间以来,我一直在→思考为什么环保会背锅?这倒不是推卸责任问√题,最主要是担心开♀错了药方,影响了后面针对性政策的出台。”吴舜泽说,越是经济发达,越是用地紧张的越愿意扩大禁养区的划分范围,环保因素不是造成“无猪市”、“无猪县”的原因,生猪养殖对地方政府没有税收贡献、占地大、防疫压力大等等因素,才是地※方政府真正动机。

                  猪价一定牛江苏快3上涨和环保的关系

                  《21世纪》:最近关于猪价上涨的原因有很多声音。也有一种声音提到“环保禁养→区是猪价上涨的主要原因”,对这个问题你怎么看?

                  吴舜泽:这是最近流传比较多的错误观点,说环保禁养区政策导︾致2019年生猪产能大∞幅度下降、生猪价格的大幅度上涨。

                  环保很容易成为一个宣泄口,一些办不下去的事情往往打着¤环保的旗号推进,出现了问题也往往拿环保说事。生猪产量减安徽快3杀号技巧少是多方面问题导致的,比如疾病(非洲猪瘟)、土地问题、猪周期的影响,而环保禁养对猪肉价格上涨的关联非常弱。

                  早在2001年,畜禽养殖污染防治管理办法就□已对禁养区范围作出规定。2013年制定出台的畜禽规模养殖污染防治条例和2015年修订︼实施的畜牧法,进一步明确了禁♀养区要求。 我全程参加了《水污染防治行动计划》编制技◤术工作,2015年国务院发布实施,要求依据畜牧法、畜禽规模养殖污染防治条例等∮法律法规划定◥禁养区。2016年,原环境保护部与农业部联合印发畜禽养殖禁养区划定技术指南,明确禁↓养区范围由县级以上政府依法划定,禁养区仅对规模化畜禽养殖场进行限制。 截至2017年年底,全国基本完成禁养区划定工作,其中21个省份ω由农业农村部门牵头,10个省■份由幸运快三部门牵头。这些基本情况是依法依规的过程,对全国水环境质量◢改善、规模化畜∮禽养殖场提质增效都起到了十分积极作用。

                  按照谁划定谁负责的原则,农业农№村部和幸运快三部联合对禁养区进行排查,农业农村部负责21个省,幸运快三部负责其中10个省,排查发现:(1)依据㊣畜牧法畜禽污染防治条例划定的禁养区5.3万个,占禁养区数量一半左右,关闭搬迁』涉及存栏量占全国总存栏量的4.1%。我国生猪存栏量随周期波动【比较大,4%是正常的波动范围;(2)还有不少禁养区是依据动物防疫法、城乡规划→法、文物保护】法、基本农田保护条例等划定的,约占全国禁养区数量的四分之一左右;(3)还有一类是依据地方性法规№划定的禁养区,占全国禁养区1.7%,(4)无法律法规依据划定的禁养区1.4万个,占全国禁↑养区的14%左右,关闭〓搬迁涉及存栏量555.6万头,占全国总存栏量的1.3%。

                  总得来看,由于禁养区划分导致对生猪产能的影响是⊙有限的,禁养区的划分并不是造成生猪大幅度下降的主要原因。为什么呢?第一个时〖间上对不上,禁养区划定等工作在2017年基本完成,而全国生『猪存栏量2018年达到〗最高峰,2019年才开始大幅度下降;第二个是数量上对不上。10.01万个禁养↘区,关闭搬迁涉及存栏量3895.6万头,因异地重建增加了存栏量694.2万头,两者相抵,实际∑ 净减少生猪存栏量3201.4万头,占2018年底总存栏量的7.5%。而2019年上半年甚至有的月份生猪存栏量就减少两三千万头,数量上差距〓太大。

                  “无猪县”本@ 质是经济驱动

                  《21世纪》:那么禁养区扩大化是怎么回事?

                  吴舜泽:环保已经成为一些地⊙方政府“禁养扩大化、用力过猛”的借口。环保就像一个筐,什么问题都能够装在筐里。但是我们▲分析可以发现,有些问题在实质上并非环保的问题。禁养区扩大化的现象是有的,但无法律法规依◣据划定的禁养区涉及存〓栏量仅占全国总存栏量的1.3%,大部分禁养区是按照国家法律法规和地方性法规依法ㄨ划定的,必须要严格清理到位,目前清理效果也不错,但因环保造成禁养区问题不是生猪产↑量恢复的主要着眼点。

                  对于养猪≡来说,很多地方提出了“无猪市”“无猪县”,这种地方多以♀土地价格高的东南省份为主,其提出的“禁养”本质上是经济驱动,养猪占地大,无税收,对地方财政贡献相对小,对地方贡献远不如工业园区企々业。

                  可以看出,非洲猪瘟、猪周期,再加上多种因〇素造成地方政府和企业养殖性下降,才是导致生猪存栏量大幅度下降的主要原因。调查发现,过去企业对疫情看▲得比较重,多个养殖场因感染非洲猪瘟或疑似猪瘟对生猪进行全面扑杀;很多中小养ぷ殖场户担心感染猪瘟,纷纷提前清栏处理,缺乏补栏意愿;生猪养殖风☆险高,保险公司不▂愿在疫情发展期间开展生猪保险业务,进一步加剧后续江苏快3走势图走势影响。从另外一个方面看〗,养殖企业反映的第一位原因是猪瘟疫情引起恐慌性抛售,对生猪√产能影响较大;第二位原因是仔猪母猪价格过@高,补栏资金压力大;第三位原因是养殖江苏老快三开奖用地难,资金缺乏; 第四位原々因才是环保要求较高。

                  因此,只有把正确原因找出,才能有效增加生猪产能,恢复生猪供应⌒ ,稳定生猪价格。我觉得最近这方面做得很好,抓到点⌒子上去了,也一定会很快见ξ 效,市场情绪已经趋于稳定。

                  让环保背锅开错了药方

                  《21世纪》:为什么说环保■会成为“背锅”的宣泄口?

                  吴舜泽:一段时间以来,我一江苏11选5走势图直在思考为什么环保会背锅?这倒不是推卸责▽任问题,最主要是担心开错了药方,影响了后面针对性政策的出台。 

                  应该讲,禁止养殖区不仅仅是环保一家的,十万多个禁◆养区,涉及45%存栏量的禁养区是因为环保因素划定的,更不是环保部门一家划定。地方政府不仅出〗于环保需要,还综合甚至更多地考虑了城镇化发展、动物防疫、文物保护、基本农田、河道管理等多种因素划定禁养区。越是经济发达,越是用地紧︼张的地方,越愿意扩大禁养区的划分范围。这个可能是大家没有注意到的。但是社会□ 上也说起禁养区就直接说幸运快三部门。因此,环保因素不是造成“无猪市” “无猪县”的根△本原因,生猪养∮殖对地方政府贡献少、占地大、防疫压力责任大等等因素,才是地方政府真正动机。

                  既然不是√环保因素造成的问题,为什么还要说环保,这需要我们深入研究思考的问题。我以为,打着环保的旗号,用环保的名义推动其他方面的整治的时候,地方政府认为往往可以站在一个道义的高度,可以把自己背后不好说的因素、可以搭车加码的因素都放在“环保”这个筐中。这些年我们发现一些地方政府想“一刀切”地干一件事情,想三年任务两年完成层层加】码级级提速,最愿意用环保的由头说这个事,这是造成环保背锅的重要原因。这实际Ψ上把一些具有附带环保效益的其他领域该干或者不该干╱事情都推给生态环∞保,把造成不好经济社会影响的事情也推给生态环保。

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